Il nostro Hermes Pazzaglini terrà la seguente lectio magistralis in lingua ingle…
Il 13 ottobre 2022, pochi giorni prima dell'apertura del 20° Congresso del Partito Comunista Cinese a Pechino, sei organi pubblici cinesi al livello ministeriale, rispettivamente la Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma, il Ministero del Commercio, il Ministero dell'Industria e della Tecnologia dell'Informazione, il Ministero delle Risorse Naturali, il Ministero dell'Ecologia e dell'Ambiente e il Ministero dei Trasporti e delle Comunicazioni, hanno emanato le "Varie misure e direttive per la promozione, l'attrazione, la stabilizzazione e il potenziamento degli investimenti esteri orientati al settore manifatturiero" (le "Direttive"). La promulgazione delle Direttive è stata annunciata dai principali media cinesi il 25 ottobre 2022, subito dopo la conclusione del congresso del Partito.
Le Direttive sono formulate in modo ampio e forniscono una direzione e una prospettiva generale, piuttosto che norme specifiche da applicare direttamente. Allo stesso tempo, il fatto che siano state promulgate da sei autorità governative centrali e la tempistica della loro promulgazione e dei successivi resoconti della stampa le rendono particolarmente significative.
Di seguito riportiamo una sintesi del loro contenuto.
Parte prima: Ottimizzare l’ambiente per gli investimenti ed espandere il flusso di investimenti esteri
(1) Le Direttive invitano gli organi governativi competenti a eliminare qualsiasi misura restrittiva che possa ostacolare gli investimenti esteri e che vada al di là di quanto previsto dalla Lista negativa edizione 2021. La Lista negativa è un elenco di settori in cui gli investimenti esteri sono vietati o limitati. Viene aggiornata regolarmente e negli ultimi anni è stata sensibilmente ridotta. Nella sua edizione 2021, comprende 31 voci considerate particolarmente sensibili.
(2) Le autorità governative sono invitate ad a trattare le imprese ad investimento straniero su un piano di piena parità con le imprese ad investimento cinese, e a garantire che esse godano di pari politiche di sostegno in termini di sviluppo industriale nazionale e sviluppo regionale, a norma delle leggi e dei regolamenti, nonché di pari trattamento nell'acquisizione dei fattori di produzione, nella qualificazione, nella concessione di licenze, nella protezione della proprietà intellettuale, nella definizione di standard, nelle gare d'appalto, nelle offerte e negli appalti pubblici.
(3) I grandi progetti di investimento straniero devono ricevere pieno sostegno in termini di utilizzo dei terreni, valutazione d’impatto ambientale, pianificazione urbanistica, consumo di energia ecc., così da porli in grado di svolgere appieno il loro ruolo di guida e di impulso.
(4) Le autorità governative locali dovranno sostenere i progetti di investimento straniero, rafforzando i propri servizi in relazione alla concessione in uso dei terreni, alla protezione dell'ambiente, alla logistica, all'ingresso e all'uscita del personale straniero dalla Cina, ecc.
(5) Le autorità locali dovranno seguire attentamente i fattori di pianificazione e di sviluppo del territorio in relazione ai progetti di investimento straniero. Questo punto vuole presumibilmente affrontare il problema delle autorità locali che hanno permesso l'insediamento di impianti inquinanti in aree che sono state successivamente riqualificate, cosicché gli impianti hanno dovuto essere trasferiti, talvolta ripetutamente.
(6) Le autorità locali dovranno rafforzare le attività di cooperazione attraverso il dialogo con le imprese ad investimento straniero, le Camere di Commercio e le organizzazioni internazionali. Le autorità cinesi devono ospitare grandi fiere ed esposizioni, rafforzare i servizi di informazione, invitare le multinazionali a investire in Cina e svolgere attività di promozione degli investimenti con particolare attenzione ai settori industriali chiave come la sanità, i semiconduttori, prodotti chimici e l'energia.
Parte seconda: Rafforzamento dei servizi e sostegno agli investimenti esteri
(7) Compatibilmente con la solidità delle misure di prevenzione e controllo COVID-19, le autorità locali devono facilitare l'ingresso e l'uscita del personale internazionale coinvolto nei progetti d’investimento e dei loro familiari. Le procedure devono essere semplici, devono essere comunicate con chiarezza e, ove possibile, si devono offrire facilitazioni agli stranieri che si recano in Cina.
(8) I ministeri e le province devono coordinare la prevenzione delle epidemie e la fluidità della logistica, in modo da promuovere la sicurezza e la stabilità delle catene di approvvigionamento. Tutte le autorità locali devono di propria iniziativa avvicinare i commercianti e le imprese straniere, nonché le loro consociate a monte e a valle, per garantire la regolarità dei trasporti.
(9) Le imprese a capitale straniero che siano in possesso delle relative qualifiche devono poter usufruire di servizi finanziari e di supporto finanziario di alta qualità. Le banche e le istituzioni finanziarie devono innovare i propri prodotti e servizi compatibilmente con il rispetto delle leggi e il controllo dei rischi. Le imprese ad investimento straniero in possesso dei necessari requisiti devono essere sostenute nella raccolta di fondi attraverso la quotazione nelle varie borse valori disponibili.
(10) Alle imprese ad investimento straniero si applicheranno le medesime politiche di sostegno al reinvestimento previste per gli investimenti stranieri ex novo. Tutte le autorità locali sono libere di introdurre politiche preferenziali per l'attrazione degli investimenti stranieri nell'ambito delle proprie competenze di legge, con l'obiettivo di incoraggiare le imprese a reinvestire nell'industria manifatturiera cinese e di ridurre i costi di investimento e di gestione delle imprese.
(11) Nell'ambito del Regional Comprehensive Economic Partnership agreement (RCEP, accordo di libero scambio tra le nazioni dell'Asia-Pacifico Australia, Brunei, Cambogia, Cina, Indonesia, Giappone, Corea del Sud, Laos, Malesia, Myanmar, Nuova Zelanda, Filippine, Singapore, Thailandia e Vietnam), le autorità locali sono incoraggiate a creare piattaforme pubbliche di servizi. Esse devono impegnarsi per introdurre politiche di facilitazione al commercio e fornire servizi e informazioni su accordi di libero scambio, sdoganamento, controllo delle esportazioni e rimedi commerciali alle imprese ad investimento straniero.
Terza parte: Guidare e migliorare gli investimenti esteri
(12) Gli investitori stranieri sono particolarmente incoraggiati a investire nei seguenti settori:
- attrezzature di alto livello, componenti di base, componenti chiave ecc. per la produzione avanzata e ad alta tecnologia;
- R&S e progettazione, logistica moderna, ecc. per l’industria moderna dei servizi; e
- nuove energie, tecnologie chiave ecologiche e a bassa emissione di carbonio, innovazione, ecc. per la conservazione dell'energia e la protezione dell'ambiente.
Inoltre, le imprese manifatturiere saranno sostenute nelle regioni centrali e occidentali e nell'area nord-orientale della Cina.
(13) Tutte le autorità locali devono compiere uno sforzo particolare per sostenere l'innovazione e lo sviluppo degli investimenti stranieri, guidare i centri di ricerca e sviluppo con investimento straniero a fare buon uso delle politiche sui dazi d’importazione per sostenere l'innovazione scientifica e tecnologica, e devono semplificare ulteriormente le procedure per qualsiasi approvazione richiesta, ottimizzare i processi di lavoro, incoraggiare gli investimenti stranieri a stabilire centri di ricerca e sviluppo in Cina.
(14) Le autorità locali devono instradare gli investitori stranieri a partecipare attivamente alla riqualificazione ecologica e a bassa emissione di carbonio, alla carbon neutrality, alla produzione ecologica e alle tecnologie verdi. Le imprese investitrici saranno incoraggiate a partecipare alla formulazione e alla modifica delle normative industriali cinesi nei settori verdi e a bassa emissiona di carbonio su un piano di parità con le imprese locali. Le imprese a capitale straniero saranno incoraggiate a fare da apripista per quanto riguarda l'efficienza energetica e l'efficienza idrica.
(15) Le autorità governative devono pianificare e organizzare attività quali visite di delegazioni di multinazionali, con particolare attenzione all'invito e alla promozione delle multinazionali straniere del settore manifatturiero a svilupparsi nelle regioni centrali e occidentali e nell'area nord-orientale della Cina su base prioritaria. Esse devono continuare a sostenere i nuovi distretti nazionali e le zone di sviluppo nella regione centrale, occidentale e settentrionale.
Tutti gli uffici competenti e le autorità locali devono impegnarsi nell'attrarre nuovi investimenti stranieri, stabilizzare gli investimenti esistenti e migliorarne la qualità, ottimizzare il contesto politico e aumentare la fiducia degli investitori, promuovere uno sviluppo di qualità, sostenere le imprese di investimento straniere nella loro integrazione nel mercato cinese.
Il contenuto di questo elaborato ha valore meramente informativo e non costituisce, né può essere interpretato, quale parere professionale sugli argomenti in oggetto. Per ulteriori informazioni si prega di contattare Hermes Pazzaglini
